2. أولوية القوة البحرية : نظرية ماهان "Alfred Thayer Mahan "
2.2. دورا الحكومة في إعداد وتوفير ووضع الإسترتجيات الحريبة
يقدم 'ماهان' مثال على ذلك، بـ استراتجية الحكومة الفرنسية التي أصرت على أن يقوم أمراء البحر في أسطولها بالمناورة في المحيطات الفسيحة مع تجنب أي اشتباك قد يؤدي إلى خسارة لسفنها، وكانت هذه إستراتجية منعت الأسطول الفرنسي من الإشتباك في معارك حاسمة، وأضاعت كل فرصة ممكنة للإنتصار على الأسطول البريطاني