يعرفها المكتب الدولي للعمل على أنها البطالين هم من تتراوح اعمارهم بين 16 و59 سنة، وهم الدرجين ضمن الفئات التالية: (فئة بدون عمل: وهم الذين لا يعملون مقابل أجر، متاح للعمل: وهم الذين باستطاعتهم القيام بالعمل فورا، يبحث عن العمل: وهم الذين قاموا بخطوات محددة خلال فترة معينة للبحث على عمل مأجور) (وسيلة السبتي وفاطمة السبتي ، ص 8)
