التنظيم الإداري ...

يقوم رئيس المجلس الشعبي البلدي بدور مزدوج بإعتباره ممثلاً للدولة تارة، وبإعتباره ممثلاً للبلدية تارة أخرى، ومن حيث الرقابة يخضع رئيس المجلس الشعبي البلدي إلى رقابة وصائية من طرف الوالي حينما يمثّل البلدية، أمّا حينما يُمارس صلاحياته بإعتباره ممثلا للدولة فإنه يخضع إلى السلطة الرئاسية للوالي بكل ما يترتّب عنها من نتائج للتمييز بين السلطة الرئاسية والوصائية، وهذه الإزدواجية التي يتمتّع بها رئيس المجلس الشعبي البلدي كونه تارة يرتدي قبعة الدولة وتارة أخرى يرتدي قبعة البلدية فهذه الإزدواجية لا تنفي عنه الإستقلالية كونه أولا وأخيرا يُنتخب من طرف الشعب، فمنح المشرّع لرئيس المجلس الشعبي البلدي هذه الصفة كونه يمثّل البلدية في جميع أعمالها وتصرفاتها إنما يعود إلى فكرة الشخصية المعنوية، حيث أن البلدية ولكونها تتمتع بالشخصية المعنوية، فإنها تحتاج إلى من يعبّر عن إرادتها، لذا أسند قانون البلدية مهمّة تمثيل البلدية إلى رئيس المجلس الشعبي البلدي وذلك حتى يُمارس مجموعة إختصاصات، ونظرا لأنه محور دراستنا لكون مجموع الإختصاصات التي يتمتّع بها رئيس المجلس الشعبي البلدي كونه يمثّل الهيئة التنفيذية للمجلس الشعبي البلدي، ، وبالرغم من أن معظم الإختصاصات التي يمارسها رئيس المجلس الشعبي البلدي سواء بإعتباره ممثّلا للدولة أو ممثلا للبلدية، يهدف إلى تحقيق المصلحة العامة سواء أكانت محلية أو وطنية، ولعلّ من أهم الإختصاصات التي يمارسها بإعتباره هيئة تنفيذية للمجلس هو:

أنه يرأس هذه الهيئة التنفيذية ويمثّل البلدية في جميع أعمالها، وفق الشروط والأشكال التي ينصّ عليها القانون.

ويقوم رئيس المجلس الشعبي البلدي كذلك بترؤس المجلس الشعبي البلدي ويقوم بإستدعائه ويعرض عليه المسائل التي تدخل في إختصاصاته، كما يعمل على إعداد جدول مشروع أعمال المجلس.

كما يسهر رئيس المجلس الشعبي البلدي على تنفيذ مداولات المجلس الشعبي البلدي بالإضافة إلى أنّه يعمل على تنفيذ ميزانية البلدية، ويُعتبر هو الآمر بالصرف، وفي جميع الحالات يتّخذ جميع الإجراءات التي من شأنها أن تسهل عملية تنفيذ مداولات المجلس، ويقدّم تقرير منظم حول الوضعية العامة للبلدية، ومدى تنفيذها للمداولات، كما يعمل رئيس المجلس الشعبي البلدي على تحرير جلسات ودورات المجلس وتنظيمها، بالإضافة إلى أنه يقوم بإستدعاء الأعضاء لحضور دورات وجلسات المجلس، ويترأس الجلسات ويُدير النقاشات، ويعمل كذلك على حفظ النظام العام داخل المجلس، ويقوم بتعيين كاتب الجلسة، كما يعمل على تطبيق محاضر المداولات.

وحتى يقوم رئيس المجلس بما أنيط به من اختصاصات فقد أجاز له القانون، أن يختار نوّابًا يساعدونه في إدارة شؤون المجلس، ومن الناحية النظرية يظهر أن رئيس المجلس الشعبي البلدي يقوم بأعماله مستعينا بذلك بنواب، إلا أنه من الناحية الواقعية أو العملية فهو صاحب السيطرة الفعلية، ويقوم بالأعمال بصفة انفرادية دون مشاركة النواب.