هي الإدارة و هي شخص معنوي عام و هو الطرف الأول و الأساسي في الصفقة العمومية تتمثل أساسا -الدولة:
-الجماعات الإقليمية
-المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري
-المؤسسات العمومية الخاضعة للتشريع الذي يحكم النشاط التجاري عندما تكلف بانجاز عملية ممولة كليا أو جزئيا بمساهمة مؤقتة أو نهائية من الدولة أو الجماعات الإقليمية
