ماهية الدستور

1. المبحث الأول: مفهوم الدستور

المطلب الاول : تعريف الدستور

المعنى اللغوي: اتفق جل الفقهاء العرب على ان عبارة "دستور" ليست عربية وان معناها هو القانون الأساسي

المعنى القانوني: من المعروف ان الأفراد في حاجة إلى قواعد قانونية تنظم العلاقات فيما بينهم وكذالك الحال بالنسبة للدولة فهي بحاجة إلى قواعد قانونية تنظم شؤونها وعلاقاتها

وكما هو معلوم فان للدستور مفهومين احدهما شكلي والأخر موضوعي

الفرع الأول: المعيار الشكلي

من الناحية الشكلية الدستور هو الوثيقة الدستورية التي تتضمن الأحكام والقواعد التي تتضمن المؤسسة السياسية وتبين شكل الحكم ونظامه القانوني

الفرع الثاني: المعيار المادي أو الموضوعي

فيقصد به مجموعة القواعد التي تنظم شكل الدولة ونظام الدولة ونظام الحكم وطبيعة العلاقة بين السلطات واختصاصاتها وكذلك القواعد التي تبين حقوق الأفراد وحرياتهم وضماناتها دون النظر إلى ما إذا كانت مدرجة ضمن الوثيقة الدستورية أو وثيقة قانونية أخرى مهما كان مصدرها وتدريجها في الهرم القانوني أو كانت عرفية

المطلب الثاني: مصادر القانون الدستوري

تعتبر المصادر ذات أهمية بالغة في النظرية العامة للقانون لأنها منبع القواعد القانونية

سوف لن نخوض في التفاصيل ونقتصر على التعرض لأهم المصادر المتمثلة في التشريع والقضاء والعرف والفقه

الفرع الأول : التشريع Législation

يقصد به النصوص القانونية المدونة والصادرة عن هيئة خاصة وفقا لإجراءات معنية وعادة ما تسمى بالسلطة أو المؤسسة التشريعية على ان القواعد التشريعية هي الأخرى تخضع لمبدأ التدرج إذا كنا بصدد دستور جامد ذلك ان تعديله يخضع لإجراءات خاصة تختلف عن تعديل التشريع العادي مما يضفي على التعديل الأول صبغة قانونية اسمي من التعديل الثاني .

وعليه فان التشريع العادي يخضع للتشريع غير العادي وقد ازدادت أهمية التشريع كمصدر التشريع للقوانين نتيجة لتزايد تدخل الدولة وتعقيد نشاطها بالتالي زيادة ارتباطها بالأفراد والجماعات والدول .

الفرع الثاني: القضاء Jurisprudence

هو تلك المجموعة من الأحكام التي أصدرتها المحاكم بشان تطبيق القانون على ما نعرض عليها من منازعات .

وينقسم أحكام القضاء إلى قسمين :

القسم الأول: وهو الذي لا يخرج من كونه تطبيقا للقانون ويسمى بالأحكام العادية .

القسم الثاني: وهو الذي يتضمن مبادئ لم يتعرض لها القانون أو تضع مد لخلاف في القانون تسمى الأحكام الأساسية.

الفرع الثالث: العرف La coutume

يقصد به إتباع سلوك معين في موضوع معين بصفة مطردة ولمدة طويلة يجعل الناس يشعرون بقوته الازامية كالقانون المكتوب.

ويتضح مما سبق ان هناك ركنان للعرف مادي ومعنوي فالركن المادي يعيد إتباع الأفراد سلوكا معينا في تصرفاتكم بصفة مطردة .

أما الركن المعنوي فيعني استقرار الإحساس في ضمير الجماعة بان ذلك السلوك أصبح ملزما لهم ،فبغير الاعتقاد بإلزامية لا تكون بصدد عرف بمعناه القانوني.

الفرع الرابع : الفقه

المقصود هنا بالفقه جميع الدراسات والبحوث التي أتى بها فقهاء القانون .

والفقه لا يعتبر مصدر اسميا للدستور ،بل هو مصدر تفسيري يتأنى بع في تفسير الدستور وبيان كيفية سنه ،فضلا عن قيام رجال الفقه يشرح وتبيان محاسن وعيوب هذه الدساتير، كما انه يهتم بدراسة وتحليل الأحكام القضائية ولما لها من تأثير على مسار القواعد الدستورية.

1.1. الفرع الثاني: المعيار المادي أو الموضوعي

فيقصد به مجموعة القواعد التي تنظم شكل الدولة ونظام الدولة ونظام الحكم وطبيعة العلاقة بين السلطات واختصاصاتها وكذلك القواعد التي تبين حقوق الأفراد وحرياتهم وضماناتها دون النظر إلى ما إذا كانت مدرجة ضمن الوثيقة الدستورية أو وثيقة قانونية أخرى مهما كان مصدرها وتدريجها في الهرم القانوني أو كانت عرفية

1.2. الفرع الأول: المعيار الشكلي

من الناحية الشكلية الدستور هو الوثيقة الدستورية التي تتضمن الأحكام والقواعد التي تتضمن المؤسسة السياسية وتبين شكل الحكم ونظامه القانوني.

2. المبحث الثاني: أنواع الدساتير

تنقسم الدساتير من حيث الشكل إلى دساتير مدونة ودساتير عرفية كما تنقسم من حيث طريقة تعديلها إلى مرنة وجامدة

المطلب الأول:

الدساتير المدونة والدساتير العرفية

يمكن تصنيف الدساتير من حيث تدوينها إلى دساتير مدونة أو مكتوبة ودساتير غير مدونة أو غير مكتوبة

ويعتبر الدستور الانكليزي المثال التقليدي للدستور الغير المودن إلا ان هذا لا يعني عدم وجود قواعد دستورية مكتوبة في انجلترا، مثل الميثاق الكبير La grande charte المعروف باسم Magmacarta المعلن في عام 1215، وملتمس الحقوق في عام 1628 ووثيقة الحقوق الصادرة في 1688، إلى ان غالبية أحكام الدستور تستمد من العرف والقضاء

وكقاعدة عامة فإن دستور المدون ( إذا بدأت حركة التدوين، أعقاب استقلال الولايات المتحدة الأمريكية عام 1787 ثم انتشرت في أوروبا ) يعتبر أحسن ضمان لتبيان قواعده ومن ثم إلزامه للجميع حكما محكومين على حد سواء وحول أهمية تدوين الدساتير: يقولThomas payne " فالدستور لا يكون إلا عندما يكون بوسعنا وضعه في الجيب " اي معرفة منصوصه ومضمونه .

المطلب الثاني:

الدساتير المرنة والدساتير الجامدة

يمكن تقسيم الدساتير من ناحية كيفية تعديلها إلى دساتير مرنة ودساتير جامدة

الفرع الأول: الدساتير المرنة

ان الدستور المرن هو الذي يتم تعديله بنفس الإجراءات التي تعدل بها القوانين العادية ولهذا فإن الدساتير المرنة تأخذ ذات القيمة القانونية المقررة لهذه القوانين.

وبذلك تختفي كل تفرقة بين القواعد الدستورية المرنة، والتشريعات العادية ولا يبقى إلا الاختلاف في الناحية الموضوعية فقط بحكم اختلاف طبيعة الموضوعات التي يتناولها كل منهما.

2.1. المطلب الأول: الدساتير المدونة والدساتير العرفية