الوظائف الدبوماسية

1. التمثيل

1 تعريف التمثيل:

تمثيل الدولة لدى الدولة المعتمد لديها، وهو يشير إلى استقلال الدولة وكرامتها.

2-أشكال التمثيل

أ/التمثيل الرمزي: يؤدي الدبلوماسي أعمالا ذات طابع رمزي

- يمثل دولته في المناسبات الرسمية التي يدعى إليها و المناسبات التي يقيمها هو باسم الدولة.

- يعتبر وسيط حكومته لدى حكومة البلد المضيف يبلغ ممثليها تصريحات حكومته سواء كانت شفهية أو كتابية.

ب/ التمثيل القانوني: رئيس البعثة هو وكيل دولته القانوني يتحدث باسمها

-يتصرف في ضوء ما هو مخول له من صلاحيات يصل إلى حد تبادل الوثائق الخاصة بتنفيذ اتفاقية معينة أو التوقيع بالأحرف الأولى على معاهدة

- كما يقوم السفير بتمثيل حكومته في المؤتمرات و المنظمات الدولية و ينوب عنها في كل ما تتطلب عملية التفويض الممنوحة له (إيمان بومزير،2012-2013.)

3-متطلبات مهمة التمثيل:

- أن يكون الممثل (السفير) محيط بكل ما يخص بلاده و ما يطرأ عليها من تغييرات

- أن تكون لديه المعلومات و البيانات الدقيقة التي تجعله واثقا من حقيقة الإيضاحات و المعلومات التي يقدمها لممثلي الدولة المعتمد لديها

- لهذا تلجأ الدول إلى عقد مؤتمرات دورية لسفراتها لتزويدهم بالمعلومات التي يتطلبها عملهم (إيمان بومزير،2012-2013.)

2. حماية المصالح

1-وسائل حماية المصالح

-لكل دولة مصالح بالخارج تحرص على رعايتها و حمايتها بوسائل مختلفة تظهر من خلال ما يلي:

-المساعدة على تقنين العلاقات المرتبطة بمصالح بلادها مع البلد المضيف باتفاقيات و معاهدات

-متابعة مدى وفاء الدولة المعتمد لديها بالتزاماتها المتعلقة بتلك المصالح

-مراقبة تطورات الأوضاع المرتبطة بتلك المصالح و ملاحظة كل ما من شانه أن يعرضها للخطر

- تحسين أوضاع مواطنيها و حماية مصالحهم في حالة كانت الدولة تتميز بكثرة المهاجرين فإن هذه الدولة تقوم بفتح مكاتب متخصصة برأسها ملحقون تابعون لبعثة مهمتهم توفير الحماية للمواطنين المهاجرين

-لتحقيق مهمة حماية المصالح

-يقوم السفير بالاتصال بوزير الخارجية الدولية المعتمد لديها إذا بدا له أن هناك مساس بمصالح بلاده حيث ينبهه إلى ذلك المساس وينقل له تعليمات محددة من حكومته

- تتبع ما تقوم به الدولة المضيفة حماية لمصالح بلاده و إبلاغ حكومته بذلك حتى تحدد له كيفية التحرك و الدفاع عنها (وليد عمران، 2013 – 2014.)

2-طرق تنفيذ حماية المصالح

و لتنفيذ هذه المهمة يقوم السفير بالاتصال بوزير خارجية الدولة المعتمد لديها إذا بدا له أن هناك مساس بمصالح بلاده حيث يلفت انتباهه إلى ذلك و ينقل إليه تعليمات محددة من حكومته و في هذا الإطار تقع عليه مهمة تتبع نظرة الحكومة المضيفة إلى مصالح بلاده و ما يطرأ عليها من تغيرات و إبلاغ حكومته بها حتى تحدد له كيفية التحرك للدفاع عنها

كما يمكن أن تقوم البعثة بحماية مصالح دولة ثالثة و مصالح رعايتها في الدولة المعتمد لديها، و تكون هذه الحماية مؤقتة في حالات قطع العلاقات الدبلوماسية بين البلدين أو الاستدعاء المؤقت أو الدائم لإحدى البعثات و حالة وجود نزاع مسلح.(إيمان بومزير،2012-2013.)

3. التفاوض مع حكومة الدولة المعتمد لديها

1- مفهوم المفاوضات

تعريف

المفاوضات هي المباحثات و المداولات و المساومات الشفهية أو الخطية التي تجري بين ممثلي دولتين أو أكثر ذات مصالح متقاربة أو متعارضة يقدم فيها كل طرف حججه و يحاول أن يدحض حجج خصمه بغية الوصول إلى اتفاق يحل قضية تهمها، أو مطلب أو نزاع يقتضي تسويته بالطرف الودية أو تحديد موقف أو تقرير إجراء أو عقد معاهدة، و تسبق إجراء أو عقد معاهدة و تسبق المفاوضات عادة مشاورات و مباحثات تمهيدية يقوم بها الممثلون الدبلوماسيون فإذا تم الاتفاق أو تقارب وجهات النظر حول الأسس العامة تعين كل دولة مندوبيها المفاوضين و تحدد موعد الاجتماعات و مكانها.(إيمان بومزير،2012-2013.)

أساسي

و التفاوض من أهم الوظائف الدبلوماسية حيث يمكن في هذه الوظيفة في الوصول إلى الأهداف بأقل قدر ممكن من الخسائر بمعنى آخر يمكن في المفاوضة في تحقيق و تأمين المصالح بأكبر قدر ممكن من النجاح و بأقل قدر ممكن من التنازلات و بالتالي فإن هذه الوظيفة هي من أهم وظائف البعثات الدبلوماسية التي يمارسها لدى الدولة المعتمد لديها بهدف التوفيق بين المصالح المتعارضة للدولة المعتمدة لدى الدولة المعتمد لديها.

تنبيه

المفاوضات تتناول معالجة عدة أمور و قضايا و لا تقتصر على موضوع أو مسألة معينة، كما يحاول البعض أن يحصرها في امور التحضير للمعاهدات و التوقيع عليها حيث ان هذه الوظيفة هي أوسع من ذلك فهي تتناول معالجة جميع القضايا و إيجاد الحلول لها و ذلك لما يخدم المصالح المتبادلة للدول و يعزز العلاقات الودية بين الأمم حسب ما جاء في مقدمة اتفاقية فيينا 1961.

2-أشكال التفاوض

و يتم التفاوض بأشكال مختلفة و متعددة أهمها:

أ/التفاوض الرسمي وغير الرسمي

قد يكون التفاوض بشكل رسمي أي أن المبعوث الدبلوماسي يقوم بالتفاوض من خلال تكليف أو تفويض رسمي معلن من طرف الدولة التي تعمل في جهازها الدبلوماسي

و قد يتم بشكل ذاتي غير ملزم من الناحية الرسمية كأن يقوم المبعوث الدبلوماسي بإجراء مفاوضات حول موضوع ما دون تكليف رسمي معلن من طرف الدولة المعتمدة.

ب/التفاوض السري والعلني

و قد تكون مفاوضات سرية أو علينه فعندما كانت تسود مرحلة دبلوماسية السرية كانت المفاوضات و المحادثات تجري بشكل سري و تبقى نتائجها سرية و محفوظة بين الأطراف المعنية أما عندما سادت مرحلة الدبلوماسية العلنية فقد أصبحت المفاوضات علنية خاصة بموضوعها و نتائجها و إن كانت من حيث الشكل تجري عادة بصورة سرية. (إيمان بومزير،2012-2013.)

ج/التفاوض المباشر وغير المباشر

و هناك شكل آخر من المفاوضات المباشرة و غير المباشرة حيث تجري عندما يتم الاتصال بين رئيس الدولة المعتمد لديها و عندما تتم بين البعثة و وزير خارجيتها و يمكن أن تتخذ المفاوضات شكلها المباشر عندما يتفاوض رؤساء الدول و بشكل غير المباشر عندما تتفاوض البعثات الدبلوماسية إلى ذلك من الأساليب غير المشروعة، فاستعمال مثل هذه الطرق يعتبر إخلال بواجباته و يمكن أن تعتبره الدولة المعتمد لديها شخص غير مرغوب فيه.(وليد عمران، 2013 – 2014.)